平度市装备制造产业园区

• 青岛即墨综合保税区获批推动招商引资新高地建设

  近日，国务院正式批复设立青岛即墨综合保税区，标志着青岛市对外开放迈上新台阶，将进一步深化招商引资工作，推动区域外向型经济发展。这一举措将优化保税业务结构，强化通用航空、汽车零部件和跨境电商等重点产业支撑，为山东省经济高质量发展提供新引擎，助力国家战略深度推进。 一、 2023年，国务院正式批复同意设立青岛即墨综合保税区，成为青岛市获批的第三个综合保税区，展现了国家层面对山东省开放发展的支持。批复事件基于青岛市前期申报工作，契合国家深化海关特殊监管区域改革的整体部署，旨在发挥其政策优势，服务地方外向型经济转型升级。该过程未涉及具体日期细节，但于同年度内完成关键程序，确保了政策实施的连贯性和高效性。 二、 青岛市作为山东省的核心城市，长期以来在海关特殊监管区域建设中积累丰富经验，现已有多个综合保税区布局区域。山东省总体拥有若干此类区域，其数量和规模位居全国前列，体现出区域开放程度不断提升的趋势。青岛市的综合保税区数量在该省中处于优势位置，凸显了其在吸引外资、促进产业转移中的枢纽角色，这些区域通过整合资源，加速了地方产业优化与就业扩张。 三、 青岛即墨综合保税区获批后，将全面开展保税加工、保税物流和保税服务业务，重点聚焦通用航空、汽车零部件和跨境电商项目，建设外向型产业聚集区。该区域依托即墨区的区位条件，计划打造高效物流网络和创新服务平台，深化区域产业链供应链融合。未来，它将致力于提升服务山东半岛蓝色经济区的效能，同时积极参与国家"一带一路"建设，推动跨境贸易便利化和合作机制完善。 四、 综合保税区作为我国开放层次最高、功能最全的海关特殊监管模式，集成了国际物流、国际贸易和采购配送等核心功能，为企业提供简化手续和多元优惠政策。其设计初衷为优化营商环境和吸引国际资本，已在全国多个区域验证其在拉动投资、扩大就业中的实效。近年来，这一模式通过制度创新，逐步加强了研发设计、检测维修等综合服务能力，形成支撑全球化竞争的重要平台。 五、 2019年初，国务院印发《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，提出了推动"五大中心"建设的二十一条措施，即加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心和销售服务中心。这些措施旨在综合保税区的高质量发展，加速技术产业融合与新业态培育。在青岛海关主导下，相关政策已全面落地实施，覆盖青岛市相关区域，惠及众多企业群体，展现出改革红利的广泛扩散。 六、 青岛海关聚焦"五大中心"建设框架，采取"一区一班"调研和"一区一策"落实策略，确保综合保税区成为优化营商环境的核心高地。其行动包括对接上合示范区建设需求，推动新技术与新业态联动发展，打造创新驱动型经济引擎。政策执行中，海关部门强化服务对接，简化监管流程，有效提升了企业参与度和区域竞争力。截至目前，多项改革措施已在该市推广普及，带动企业群体受益，促进了地方经济的稳定增长。 七、 未来，青岛即墨综合保税区将在国家战略引领下，深化区域协作，拓展招商引资渠道。通过强化政策协同和基础设施建设，该项目预期在通用航空和跨境电商领域形成示范效应，助推山东省整体开放能级跃升。同时，它将持续优化综合服务功能，为"一带一路"建设注入新动力，带动区域经济向高质量发展转型，巩固我国在全球贸易体系中的前沿地位。

  2025-07-28

• 【胶州市招商】胶州获批"一带一路"综合试验区 打造国际合作新高地

  近日，山东省政府正式批复在胶州建设"一带一路"综合试验区，强调在招商引资、平台搭建、设施联通等多领域先行先试，助力提升青岛在"一带一路"建设中的作用。该举措聚焦深化国际贸易与产能合作，为探索新路径积累经验，推动形成陆海内外联动的开放格局，将对区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、山东省政府于特定日子正式发布批复文件，批准在胶州和临沂两地设立"一带一路"综合试验区。批复明确要求，试验区需在平台搭建、设施联通、国际贸易、产能合作及人文交流等方面率先探索创新路径，旨在为"一带一路"国际合作新平台提供实践模板。此举是山东省继推动上合示范区后的又一战略部署，旨在放大胶州作为沿海节点在亚欧大陆桥经济走廊与海上合作中的辐射效应。背景源于胶州独特的地理优势，其临近胶东国际机场，是陆海联运的核心枢纽；试验区布局覆盖胶州全域，以胶州湾国际物流园为核心，协同上合示范区、临空经济示范区等载体，协同打造开放前沿阵地。 二、胶州"一带一路"综合试验区的建设已设定分阶段目标，力求在2022年前形成陆海内外联动、东西双向互济的对外开放新格局。具体实施中，将弱化数据导向，更注重实效提升，例如优化多式联运体系，确保物流运能大幅提升，并以招商引资为抓手，吸引全球资本融入产业链。同期，胶州将强化空港枢纽功能，预计机场客货运输效率显著增长。长期规划至2025年，试验区将基本建成贸易制度创新区、国际产能合作引领区及国际贸易金融中心，聚焦制度创新而非量化指标，通过降低制度成本吸引企业集聚。整个进程将严格遵循山东省战略部署，确保路径稳健，避免模式空转，以先行先试积累国际化经验。 三、试验区构建以胶州湾国际物流园为轴心，整合上合示范区、临空经济示范区、经济技术开发区及大沽河省级生态旅游度假区四大载体，形成全链条覆盖的产业生态。重点领域包括多式联运、贸易投资、金融创新及人文交流的创新探索，尤其在招商引资方面，打造差异化服务平台。设施联通将通过海陆空立体网络强化，实现与沿线国家的无缝衔接；国际贸易环节，依托胶州港优势，简化通关流程，提升贸易便利化；产能合作突出科技与绿色产业融合，支持企业出海投资；人文交流则深化教育文化互动，共建"软实力"支撑体系。这种全域布局旨在放大区域协同效应，带动青岛乃至山东半岛的整体开放水平，避免资源碎片化。 四、胶州试验区对区域经济的辐射效应显著，预计将增强青岛在"一带一路"中的战略价值，并助推沿海与内陆融合发展的新实践。短期看，2022年的建设目标将加速要素流动，优化营商环境，吸引多元投资主体；长远至2025年，将形成制度输出高地，支撑中国—上合示范区等项目的放大效应。该模式创新有助于探索低成本、高效率的"一带一路"建设路径，避免重复建设陷阱，其权威性源于国家战略指引，可为全国类似地区提供参考，推动开放型经济高质量发展。胶州市作为试验田，将为山东构建"国际合作新平台"贡献核心动力，最终实现互利共赢的全球合作格局。

  2025-07-28

• 青岛重点招商项目推动税收增长与经济高质量发展

  招商引资是推动城市经济发展的重要引擎。青岛市通过强化税收评估和税源筹划机制，对重点招商项目进行科学研判和精准施策，取得显著成效。截至目前，青岛市已落地65个重点招商项目，其中26个重点项目预计年内新增地方税收6.4亿元，为区域经济高质量发展注入新动能。这一成果得益于青岛市财政局、税务局和商务局等多部门协同推进的税收评估前置机制，以及《招商引资项目税收评估和税源筹划工作指南》的科学指导。 一、税收评估前置机制提升招商项目质量 青岛市将税收评估和税源筹划工作嵌入招商前期环节，建立“提前介入、科学预测、结果应用、跟踪问效”的全流程管理体系。通过联合财政、税务、商务等部门，对项目落地后的税收贡献、纳统收入等关键指标进行量化测算，并评估政府资源使用效率及潜在纳税风险。这一机制为项目引入决策提供了科学依据，有效避免了低效或高风险项目的盲目落地。例如，某智能制造项目在洽谈阶段通过税收评估发现其产能与税收贡献匹配度较高，被列为重点推进项目，预计年内可贡献税收超5000万元。 二、26个重点项目覆盖多领域形成产业集聚效应 青岛市26个重点招商项目涉及高端装备制造、新一代信息技术、现代金融等主导产业。以某新能源汽车零部件项目为例，其落地后不仅直接带来年税收3000万元，还吸引了上下游配套企业聚集，形成产业链协同效应。此外，生物医药领域的某创新药研发基地项目通过税收评估确认其长期税收潜力，预计未来三年累计税收可达1.2亿元。这些项目通过科学评估筛选，确保了税收贡献的可持续性和产业带动性。 三、“对赌”机制强化政企协同责任 青岛市创新推出招商引资“对赌”机制，将税收评估结果转化为具有约束力的协议条款。某半导体材料项目在落地协议中明确约定：若项目投产后三年内年均税收低于评估值的80%，企业需补足差额或返还部分政策补贴。这一机制既保障了政府财政收益，也倒逼企业高效履约。数据显示，已落地的65个项目中，超90%签订了税收对赌条款，其中26个重点项目履约率达100%。 四、政策工具包助力招商项目高效落地 青岛市出台的《招商引资项目税收评估和税源筹划工作指南》提供了标准化操作框架。政策明确要求各区（市）根据项目投资额、产业类别等维度，动态调整税收预测模型。例如，黄岛区针对港口物流项目开发了专项评估工具，将关税、增值税等纳入测算体系；崂山区则对科创项目实行“研发投入税收抵扣预评估”，精准锁定潜在税源。这些工具的应用使税收预测误差率控制在5%以内。 五、跨部门协同优化税收服务生态 青岛市财政局联合税务部门建立招商项目税收服务专班，提供从落地到运营的全周期辅导。某跨境电商平台项目在专班指导下，通过合理规划供应链布局，实现进口环节税收降低20%的同时，国内销售环节税收增长35%。此外，青岛市商务局定期发布《重点招商项目税收贡献白皮书》，公开典型案例和风险提示，增强市场预期透明度。

  2025-07-27

• 【青岛招商】山东自贸试验区青岛片区三大中心开工赋能区域经济升级

  中国（山东）自由贸易试验区青岛片区通过集中开工三大重点项目，进一步强化招商引资成果，推动区域产业升级。此次开工的中日生命健康中心、青岛港贸中心、九鼎峰贸易大厦及自贸大厦启用，聚焦健康科技、港贸服务、企业孵化等领域，为青岛西海岸新区高质量发展注入新动能。 一、中日生命健康中心打造国际健康科技合作标杆 中日生命健康中心立足青岛与日本的地理合作优势，引入国际先进健康技术资源，重点发展健康科技研发与产业转化。项目通过联合跨国企业，搭建中日健康产业合作平台，推动创新技术落地应用。中心建成后将形成涵盖医疗技术、健康管理、产品研发的产业集群，助力青岛建设国际健康产业新高地。 二、青岛港贸中心构建港产城融合综合服务平台 青岛港贸中心依托青岛港口区位优势，整合航运、贸易、金融等核心功能，打造一体化综合服务载体。项目涵盖商务办公、商业配套、人才公寓等设施，旨在提升港口经济辐射能力，促进贸易便利化。该中心将加速区域港产城融合发展，为青岛建设东北亚国际航运枢纽提供支撑。 三、九鼎峰贸易大厦助力自贸区企业集聚发展 九鼎峰贸易大厦聚焦企业办公与贸易服务需求，提供多功能商务空间，满足自贸区企业规模化入驻需求。项目通过集约化布局，降低企业运营成本，同时配套会展、商务服务等功能，形成贸易企业集聚效应，进一步优化青岛片区营商环境。 四、自贸大厦启用强化政务服务与产业载体功能 自贸大厦作为青岛片区核心载体，重点引入航运物流、国际贸易等产业链配套企业。大厦内政务服务大厅整合多项审批职能，实现“一窗通办”，大幅提升企业办事效率。这一举措标志着青岛片区在优化营商环境、提升行政效能方面取得实质性进展。 此次三大中心集中开工及自贸大厦启用，是山东自贸试验区青岛片区深化制度创新、推动产业升级的关键举措。项目建成后，将进一步增强青岛片区在健康科技、港贸服务等领域的竞争力，为区域经济高质量发展提供持续动力。

  2025-07-27

• 【投资平度市】2018年大泽山镇政府工作报告

  2017年11月24日在大泽山镇第十九届人民代表大会第三次全体会议 大泽山镇镇长窦伟志 各位代表、同志们： 现在，我代表大泽山镇人民政府，向大会作报告，请予审议。 一、2017年工作回顾 即将过去的一年，我镇在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协的监督支持下，深入贯彻落实中央、省、市及平度各项工作要求和部署，主动融入平度市“1+4”目标体系与“一主两副四组团”发展框架中，发扬“三上”精神与“三干”作风，凝心聚力、加压奋进、担当勇为，聚力打造幸福宜居的国际旅游度假休闲小镇，有力推动了经济社会持续健康发展，全年各项主要发展指标均完成节点任务。截至目前，全镇地区生产总值达到121亿元，同比增长2%。地方财政收入4226万元，同比增长12.45%。规模以上固定资产投资累计实现22亿元，同比增长8%。引进内资项目7个，总投资6.5亿元，同比增长12%。 （一）打造特色小镇，提升发展品质 今年以来，我们根据市委、市政府的部署，在市直各部门的大力支持下，先后实施了多项基础设施和场馆建设项目，完成投资达3.5亿元。 一是泽山湖广场项目。该项目投资1000万元打造成全新青岛大泽山葡萄节主会场并成功举办第31届青岛大泽山葡萄节开幕式和闭幕式;二是大泽・记忆综合展示服务中心项目。该项目投资3500万元，占地38亩，目前四个单体建筑主体已完工，计划2018年葡萄节前投入使用;三是道路改造提升项目。投资2.5亿元修筑总长35公里的旅游大环路、大泽山风景名胜区进山路，同步推进天柱山路、滨河南路、旋口至夏邱路段、昌村路、昌盛路等旅游道路的整体改造提升;四是“大泽山・响山潘”旅游开发项目。该项目计划总投资2亿元，目前初步形象已打造完成;五是大泽山路风貌整治项目。该项目计划总投资5000万元，现已完成西岳石、东岳石和北昌村的部分建筑立面改造，下一步将重点实施弱电入地、管网配套和美化绿化工程;六是抗日战争纪念馆项目。该项目计划总投资1800万元，目前主体施工结束，正进行内部装修;七是大泽山风景名胜区建设项目。今年重点实施了旅游路拓宽改造、步行登山道、停车场、游客信息服务中心建设等工程，有效提升了景区品质。 （二）建设美丽乡村，打造精品人居 2017年共获批4个青岛市美丽乡村示范村、14个青岛市美丽乡村达标村、2个平度市美丽乡村达标村。根据每个示范村的地理优势和产业特色，本着“一村一业”的原则，邀请上海麦塔设计院高标准完成了美丽乡村规划，明确了“葡韵榴香”-北蒋家、“古岳新姿”-东岳石、“壁画神韵”-季家疃、“大地乡居”-响山潘四个各具特色的美丽乡村建设方案。目前，4个示范村和16个达标村均已全面完成。 （三）强化三农服务，促进农民增收 申报无公害农产品1个、绿色食品认证1个。顺利完成镇第三次全国农业普查任务。提前完成上级下达的28个村农村产权制度改革任务。组织新型农民职业培训累计达300人次。设立1所农民田间学校。指导土地流转1000余亩，办理土地流转合同350份。 （四）严抓安全管控，维护发展大局 督促企业签订安全生产责任书126份，7家企业开展两个体系建设、26家企业开展标准化建设。组织安全生产教育培训380人次、职业健康检查300余次。开展安全执法检查237次、15个危化品行业执法检查200余次。日常安全巡护360余次、风景区游客安全巡护60余次。开展食品安全专项整治6次，食品质量安全定性定量检测60批次。 （五）加大生态整治，构筑绿色家园 大力开展七大领域和四类风险专项整治。拆除违建131处，面积6654平方米。严厉打击水域违法违规行为及其他影响水域环境行为，河长制工作先后获青平两级电视台宣传报道。开展6次环保专项整治行动，关停取缔61家非法塑料加工户，关停沿河石材加工企业74家。完成1500亩退化林修复、40亩高速公路林带建设、500亩新造林及7000亩抚育林任务。成立环境卫生保洁监督队伍，为全镇241名保洁员缴纳意外保险，购置500余个垃圾桶用于农村环境整治。 （六）聚焦精准脱贫，助推乡村振兴 脱贫攻坚首战告捷，374户961人全部脱贫，4个贫弱村庄顺利摘帽。利用青岛市精准扶贫专项资金和崂山对口帮扶专项资金共计800万元修筑了原长乐驻地6条道路及配套管网工程，对贯通大泽山东西的御驾山路(原长大路)进行了高标准绿化、亮化。打赢经济薄弱村脱贫攻坚战，借助驻村第一书记的优势，有效利用上级360万扶贫资金和镇财政配套资金20万元为前吴家、上甲等4个经济薄弱村在城区繁华地段购置商业网点房，在确保扶贫资产保值增值的同时助力4个经济薄弱村全部实现脱贫。 （七）着力改善民生，增进群众福祉 今年以来，我们为662位重度残疾人发放护理补贴约92万元，为46名残疾人发放就业补贴近10万元，奖励18名残疾学生1.8万元。累计发放低保金、老龄补贴、80岁以上老年人体检补助、临时困难救助金及大学生一次性求职补贴818万元。截至目前，农村改厕开工1.15万户，完工1.1万户，完成71%，31个村庄改厕进度超90%。17户危房改造工程已全部完工。总投资736万元，新建强家、响山、御驾山3个社区服务中心。成功举办第2届青岛国际“春之韵”大泽山登山节、第31届青岛大泽山葡萄节及各类群众文化活动40余次。开展镇农村道路网格化管理，推进长灰路中修项目。 各位代表、同志们!奋斗成就事业，奉献赢得民心。一年来，我镇经济社会发展取得的一切成绩都得益于镇党委的正确领导和镇人大、镇政协的监督支持，凝聚着全镇人民的辛勤付出。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持大泽山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 成绩值得珍惜，未来更须努力。在总结经验之时，我们也清醒认识到工作中的不足、发展中的差距，主要是：与先进乡镇相比，我镇经济总量不够大，产业结构不够优，科技创新能力不够强，发展速度不够快，村庄建设水平参差不齐。为此，我们必须强化管理、开拓创新、担当作为、拼搏奋进，以对大泽山历史、对全镇人民高度负责的态度，真正抓实做实、管好治好。 二、2018年工作展望 各位代表，同志们!今年召开的中国共产党第十九次全国代表大会，是党和国家事业发展中具有重大意义的一件大事要事，标志着中国特色社会主义进入新时代。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央以及省委、青岛市委和平度市委的领导下，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进，贯彻落实新发展理念，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，保持全镇经济社会持续稳健发展，努力以优异成绩向大泽山人民和广大党员干部交付满意答卷。 当前，我镇正处于赶超跨越的关键阶段，难免存在一些矛盾和问题，但我镇环境优美、资源丰富、产业齐全、设施完善、干部团结，经济社会发展具有良好基础。我们坚信，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，依靠全镇人民的凝聚力、创造力与战斗力，我们一定能够创造大泽山镇发展的新辉煌。 2018年发展的主要预期目标是：全镇地区生产总值达到141亿元，同比增长2%;地方财政收入5054万元，同比增长15%。规模以上固定资产投资累计超25亿元，同比增长5%。引进内资项目8个，总投资8.6亿元，同比增长3%。 面对2018年发展任务，我们要切实抓好以下几个方面工作。 （一）着力抓好镇村精品建设 启动运营大泽山风景名胜区、抗日战争纪念馆和大泽・记忆综合展示服务中心，加速推进特色小镇和美丽乡村相关配套工程。实现旅游大环路竣工通车。创建好2018年青岛市美丽乡村示范村，全面展推特色小镇和美丽乡村建设成果。举办第3届青岛国际“春之韵”大泽山登山节和第32届青岛大泽山葡萄节，争取创建体育休闲小镇。 （二）着力推动重点项目落地 一是加紧对接青岛能源集团的生物质颗粒项目，该项目计划投资6000万元，规划占地30亩，建筑面积7万平方米，主要利用葡萄和农作物秸秆生产生物质新能源。二是续建青岛海格力斯机械制造有限公司二期，该项目计划投资2亿元，规划占地60亩，面积3.5万平方米，主要从事高端小型装载机生产。三是加快启动生态露营地项目。四是规划天柱山景区保护性开发项目，计划争取国家文物局危险岩体修复项目和天柱山书画院改扩建项目。五是推进淄阳河综合整治项目，该项目计划通过ppp方式投资3亿元对淄阳河道和沿岸景观进行高标准整治。六是跟进山体恢复及矿坑治理项目，计划融资8亿元，实施7500亩荒山、300余处废旧矿坑治理。 （三）着力增强服务三农实效 开展农民技能培训。做好土地确权证抵押贷款核实工作，支持农民获得抵押贷款。建立健全大泽山葡萄质量可追溯体系。加强葡萄园区生产监督管理，指导建立健全葡萄生产档案。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、专业合作社流转，开展网上土地流转。规范农村产权交易，推行网上产权交易信息公开化。创建青岛市级示范合作社和示范家庭农场。 （四）着力加强生态治理力度 树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，形成绿色发展方式和生活方式。加强镇域生态保护与环境突出问题整治，与国土、公安密切合作，以高压态势严打非法盗采矿石行为。整顿180家三城路、大泽山路石材企业乱摆乱放问题。落实河长制，严查各类河道肆意盗采沙石、私填乱倒垃圾等违法违规行为。推进村庄环境日清日净，打造一批环境整治满分村庄。实行新换垃圾桶外观设计，凸显大泽葡萄旅游古镇特色。 （五）着力提升民生保障水平 实施乡村振兴战略，增进民生福祉，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，保证全镇人民在共建共享中拥有更多获得感。开发种植、加工、旅游相结合的镇规模化特色优势产业，带动建档立卡贫困户稳定增收。做好就业、失业登记和失业金、创业补贴及大学生就业补贴发放等工作。继续做好镇农民养老保险办理、养老待遇确认工作。完成农村改厕工程。实现社区服务中心全部投入运行。完成2018年库区移民任务。实现淄阳水厂供水运行。完成全镇自来水管网改造提升。开展好葡萄节旅游文化建设活动。建立各村交通安全劝导站，实现交通安全劝导全覆盖。 （六）着力构筑安全维稳网络 对辖区126家企业开展特种设备操作人员上岗培训及职业病防治检查工作。督促企业签订安全生产责任书，强化安全生产教育。加大非法加工废旧塑料户巡查力度。认真做好信访矛盾化解及案件查处工作，减少信访存量，遏制增量。建立和完善镇村两级人民调解委员会，促使矛盾纠纷合情合理合法化解。完善重大项目社会风险评估机制，打造技防示范村。 （七）着力推进政府自身建设 发挥钉钉子精神，学懂弄通做实党的十九大精神，宣传贯彻十九大报告、《中国共产党章程(修正案)》及习近平总书记在党的十九届一中全会上的重要讲话精神，广泛开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极传播社会主义核心价值观。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，支持人大、政协依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。主动回应群众关切问题，建设人民满意的服务型政府。加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。 各位代表，同志们!让我们在市委市政府和镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，脚踏实地、面向远方、走在前列，努力完成年度目标任务，共同为把大泽山建设成“山水田园、秀美宜居、休闲度假、特色文化、生态自然”的新型城镇做出新的更大贡献而不懈奋斗。

  2025-07-27

• 民营企业局局长高新调研 助推招商引资与经济升级

  在招商引资战略驱动下，青岛市民营经济发展局局长率领团队深入高新区进行民营企业调研活动，旨在了解企业发展需求、强化政策支持，并为经济高质量发展注入新动力。此行发生于本年度，重点考察了两家代表性企业，通过实地参观和座谈交流，了解生产经营、创新研发及产业规划情况。局长强调，招商引资是推动区域经济转型的关键抓手，高新区作为高新技术产业集聚区，民营经济的健康增长对维护社会和谐与产业升级至关重要。 一、调研背景聚焦高新区民营经济发展新态势。高新区作为青岛国家级高新技术产业开发区，是招商引资的重要平台，吸引了大量民营企业入驻。近年来，青岛市政府大力推行优化营商环境措施，通过壮大民营经济攻势，推动民营企业创新升级和产业聚合。此次调研旨在评估政策落地效果，聚焦企业实际问题，强化政府与企业联动，以招商引资为纽带，促进经济结构优化和高新技术转化。青岛高新区在智能制造和生物技术等领域居领先地位，民营经济已成为区域经济增长的核心引擎，对此类实地调研有助于深化政府服务，应对全球经济波动下的挑战。 二、首家企业调研突出智能制造领域创新成果。团队访问了青岛宝佳自动化设备有限公司，通过参观多功能展厅和机器人技术中心展示厅，深入了解企业生产流程和技术应用。在交流中，团队成员体验了手势示教机器人的功能操作，并与企业负责人探讨经营概况，关注总产值、出口额和原料进口比例等关键指标。局长对企业在省联合智能制造研究院的牵头作用给予积极评价，强调该研究院在推动智能化转型中起到引领作用。调研凸显了招商引资中产业政策对企业创新的催化效应，高新区在智能制造领域正形成集群优势，通过政府-企业协作，可加速解决技术瓶颈和市场开拓难题，助力实现产业链高质量发展。 三、第二家企业调研聚焦生物技术产业可持续发展。随后，团队到访山东恒业生物技术有限公司，召开座谈会深入讨论企业面临的现实困难，如研发投入和市场准入挑战。座谈会后，参观了即将投产的生产车间，重点关注新产品乙脑疫苗的研发进展和市场前景。局长肯定了企业坚持长期研发的精神，预测其上市产品将有广阔市场潜力，并针对实际问题提出应对建议。这反映了招商引资在生物技术等高附加值产业的引导作用，青岛高新区正加强政策支持，以促进技术转化和产业升级。团队强调，政府将加强与企业的常态化对接，确保政策红利精准落地，为民营经济提供稳定发展环境。 四、局长总结强调民营经济不可替代作用与未来方向。在调研总结中，局长重申，民营经济是经济建设的关键力量，对产业调整和维护社会稳定贡献巨大。高新区调研结果显示，招商引资驱动的产业布局优化了资源分配，提升了创新活力。未来，青岛市政府将通过制度保障和服务优化，深化企业对接机制，帮助企业解决融资、人才等实际痛点。局长号召相关部门落实壮大民营经济攻势，强化高新区作为招商引资前沿的示范效应，共同打造更优营商环境，确保民营经济在高质量发展中的核心地位。这符合国家战略导向，将为青岛经济转型注入强劲动力。 五、整体活动意义凸显政府与企业共建新生态。此次调研不仅是一次信息收集行动，更是招商引资政策落地的实践检验，体现了青岛市政府以务实作风支持民营经济的决心。高新区作为实验基地，通过此类活动促进了产业协同和创新扩散，为企业营造稳定可预期的运营环境。局长团队对调研成果表示满意，下一步将基于企业反馈优化政策工具，强化招商引资的精准性和实效性。青岛正致力于打造民营经济高地，此类实地互动将加速形成产融结合新格局，为区域繁荣奠定坚实基础。

  2025-07-27

• 青岛自贸片区招商引资成效显著 企业入驻热潮涌动

  在自贸试验区获批推动下，青岛片区的招商引资成效显著，市场主体数量迅速增长，企业入驻掀起热潮，区域内营商环境持续优化，为山东半岛经济注入新动能。 一、山东自贸试验区获批为青岛片区带来发展新机遇。2019年，中国设立山东自贸试验区，其中青岛片区作为核心区域之一，依托地理位置和政策叠加优势，重点发展现代海洋、国际贸易和先进制造产业。该举措旨在推动区域高水平开放，通过制度创新降低企业准入门槛，增强投资吸引力。国际经验表明，自贸区能加速资源集聚，青岛片区借力政策红利，吸引企业布局，成为东部沿海重要的经济增长极。 二、市场主体规模迅速增长，展现区域经济活力。在自贸试验区获批后的一段时间内，青岛前湾保税港区及西海岸综合保税区的企业数量实现大幅跃升，企业注册呈现显著上升趋势。新设主体以贸易、科技和商务服务类为主，涵盖多个行业领域，部分由大型集团参股的企业快速入驻并参与区域揭牌仪式。相关数据显示，市场主体资本投入明显增加，表明企业对未来发展信心增强，这与自贸政策提供的便利化服务密不可分。 三、企业入驻实例凸显创新服务与便利环境。以贸易和投资类企业为例，多家注册主体通过精简流程快速落地，例如一家注册资本较高的贸易公司，依托全资子公司结构完成高效注册，专注于进出口业务。另一家股权投资合伙企业，采用合伙人共同出资模式，通过网上平台实现当天办结，体现数字化服务的高效。这些企业案例反映青岛片区营商环境的优化，尤其便利的注册流程激发投资热情，同时弱化了传统手续的繁琐环节。 四、持续优化措施助力青岛片区长期竞争力提升。根据市场监管部门表示，未来将深化政府职能转变，完善24小时网上服务平台，推动登记流程智能化和自动化。以系统自动审批替代人工操作，将进一步压缩企业设立时间，提供更便捷的服务体验。结合产业导向，青岛片区规划引入更多政策创新，例如促进跨境贸易便利，构建海洋经济特色集群。这些举措旨在打造国际一流营商环境，巩固山东对外开放门户地位。

  2025-07-27

• 【青岛招商】青岛科技创新获佳绩五企登榜五百强引领新发展

  在招商引资战略的深度推动下，青岛市科技创新生态系统显著优化，近期发布的一份权威指数报告显示，当地五家实力企业和两所研究机构成功跻身全国创新榜单前列，这标志着区域创新实力迈入新高度，彰显出政府在政策扶持和投资吸引上的有力成效，为经济发展注入强劲动力。 一、权威报告展示创新新格局 根据最新公布的全国科技创新百强指数报告，这份报告延续以往特色，以五年专利信息为核心构建指标体系，更加突出科技成果转化导向、反映完整创新链、强化智能化数据处理，并拓展数据分析维度。报告旨在成为创新管理和活动的观测仪与风向标，通过系统评估企业、高校及研究机构的表现，为科技创新发展提供科学参考。青岛市的整体成绩引人瞩目，多主体上榜展现出协同创新的良好态势。 二、上榜企业彰显青岛实力 五家青岛企业在榜单中表现优异，包括家电领域的领先企业海尔智家，其凭借多项核心技术位列前列；电子技术领域的海信集团展示了研发实力；轨道交通装备制造的中车青岛四方机车，体现了工业化创新的成果；电气设备制造的特锐德公司，在充电设施等技术上取得突破；科技仪器领域的中电科思仪科技，专注于高端测试设备研发。这些企业通过持续投入创新资源，为青岛产业升级夯实基础。 三、研究机构贡献区域协同 在全国研究机构科技创新50强榜单中，青岛两所机构获得殊荣。位于青岛的国家级海洋研究机构自然资源部第一海洋研究所，在海洋科技转化上作出重要贡献；另一所是能源与生物过程研究的机构中国科学院青岛生物能源与过程研究所，其在清洁技术开发方面积累深厚经验。这些机构的成果促进了区域产学研协同，助力企业创新链的延伸与深化。 四、科技创新推动产业升级 上榜企业和机构的成就并非孤立事件，而是青岛科技创新体系的综合体现。在企业方面，技术创新围绕产品智能化、环保化展开，如海尔智家在智能家居专利上的突破，或海信集团在显示技术的领先开发，这些创新带动产业链优化与市场化应用。机构的作用则体现在基础研究和转化环节上，例如海洋研究所在海洋资源探测技术的成果转化，直接支撑本地企业成长。青岛通过融合创新资源，加速了科技与经济的融合发展。 五、报告方法优化引发展新趋势 相较于往期报告，本版指数体系在构建和处理上更加注重反映完整创新链，例如强化科技成果转化的导向性、智能数据分析的广度与深度。这有助于科学揭示研发动向、技术格局和行业走势，为各地创新政策提供更精准依据。青岛的上榜主体恰好契合这一方向，显示出区域在创新驱动下的可持续发展潜力。报告对未来的预测，也为青岛科技创新路径规划提供了权威参考。 六、招商引资驱动长效增长 青岛的成功得益于招商引资政策的精准落地，通过吸引外部投资与培育本土企业，政府搭建了高效创新平台，例如扶持科技企业开展国际合作、优化融资环境加速专利产业化等。这不仅提升了企业创新能力，更激活了产业集群效应，带动就业和经济规模扩张。展望未来，青岛将持续聚焦招商引资策略，以榜单成果为起点，推动更多科技创新项目落地，努力建成全国创新高地，实现高质量发展目标。

  2025-07-27

• 【青岛招商】青岛创投风投高地崛起 引导基金撬动资本集聚新动能

  在招商引资战略驱动下，青岛市通过市级创业投资引导基金构建资本生态圈，以财政资金杠杆效应吸引社会资本深度参与。截至统计时点，青岛市级引导基金总规模突破460亿元，参股基金投资项目近半数落地本地，形成“以投带引”的良性循环，成功导入人工智能、信息技术等领域优质企业，成为区域经济转型升级的核心引擎。 一、引导基金规模与投资成效双突破 青岛市级创业投资引导基金通过连续运作，累计参股基金达46支，财政资金放大效应显著。参股基金对本地项目的直接投资占比超五成，覆盖半导体、高端装备等战略性产业。公开信息显示，引导基金参股基金已投资287个项目，其中148个为青岛本地项目，带动域外企业迁入或设立分支机构40余家，实现资本与产业的高效对接。 二、国际化资本网络加速成型 依托政策优势与市场化运作机制，青岛市吸引软银中国、中金资本等头部机构设立基金或开展合作。公开报道提及，青岛正与亚洲开发银行及欧洲多国资本探索跨境基金合作模式，推动创投风投领域国际资源互通。此类合作不仅拓宽募资渠道，更促进国际先进技术与管理经验向青岛导入。 三、产业链招商模式持续深化 通过“基金+项目”联动，青岛市级引导基金参股基金成功引入创新奇智等人工智能领军企业，形成产业集群效应。公开资料显示，参股基金渗透率在青岛获股权投资企业中达43%，表明财政资金对社会资本的引导已深度覆盖成长型企业。这种“投资—落地—孵化”闭环模式，成为青岛培育新质生产力的关键路径。 四、服务体系构建生态闭环 青岛市创业投资引导基金管理中心搭建政府、基金、企业三方协作平台，通过路演对接、政策辅导等举措降低信息壁垒。多份官方文件指出，该机制有效解决初创企业融资难题，同时为基金提供优质标的池，形成“募投管退”全链条服务能力，进一步增强资本长期驻留信心。

  2025-07-27

• 【投资青岛】2017年青岛市政府工作报告

  政府工作报告──2017年4月16日在青岛市第十六届人民代表大会第一次会议上青岛市代市长孟凡利各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾二号首长过去五年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照中央和省、市委的部署要求，我们深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要批示精神，坚持世界眼光、国际标准，发挥本土优势，积极寻标对标达标夺标创标，努力加速提升创新增效落实，完成了市第十五届人大一次会议确定的主要任务，谱写了宜居幸福现代化国际城市建设的新篇章。五年来，全市生产总值年均增长8.9%，2016年达到10011亿元；一般公共预算收入年均增长14.2%，达到1100亿元；规模以上工业总产值年均增长10.4%，达到18280亿元；固定资产投资年均增长17.4%，达到7455亿元；实际到账外资年均增长14%，达到70亿美元；社会消费品零售总额年均增长12.3%，达到4105亿元；城乡居民人均可支配收入分别年均增长9.4%、10.4%，达到43598元、17969元。产业结构持续升级。聚焦“转调创”、发力“蓝高新”，加快实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”行动，打造青岛经济升级版。持续开展“调稳抓”现场推进活动和“三个一千”活动，一汽大众华东生产基地、东方影都、慧与全球大数据基地等26个百亿元以上项目加快建设，北汽新能源汽车等一批重大项目竣工投产。111户老城区企业实现环保搬迁。持续推进“四个十”工程，服务业增加值占比达54.7%，提高6.9个百分点。十条千亿级产业链占规模以上工业总产值比重超过75%，战略性新兴产业比重达20%。互联网工业异军突起，智能机器人、三维打印、石墨烯等新兴产业蓬勃发展。软件业务收入跨上千亿元台阶。海洋经济占生产总值比重达25.1%。农业综合效益显著提升，农产品出口额位居全国城市首位。空间布局不断优化。实施“全域统筹、三城联动、轴带展开、生态间隔、组团发展”的城市空间发展战略，海湾型大都市格局初步显现，成为国家沿海重要中心城市。“一谷两区”等重点区域迅速崛起，西海岸新区生产总值稳居国家级新区前三强，高新区纳入国家自主创新示范区，蓝谷列入国家“十三五”规划。胶东国际机场开工建设。胶东临空经济示范区获国家批复。机场旅客吞吐量达2050.5万人次。接待游客总人数达8081万人次。港口货物和集装箱吞吐量分别达到5.15亿吨和1805万标箱。国际邮轮港、铁路青岛北站建成启用。青荣城际铁路建成通车，济青高铁、青连铁路、青平城际铁路加快推进。完成城市轨道交通线网规划，在建305公里，省内首条地铁建成通车。新型城镇化扎实推进，小城市培育和特色镇创建初见成效，常住人口城镇化率达71.5%。四市全部进入全国百强县（市）行列。发展动能加快转换。坚持把发展基点放在创新上，搭建平台、集聚资源、优化生态，取得显著成效。海洋科学与技术国家实验室、国家深海基地投入使用。高速列车技术创新中心成为全国首个国家技术创新中心。中科院在青形成“两所八基地一中心一园一城”的发展格局。山东大学、复旦大学等29所重点院校相继落户。中船重工等16家国字号科研产业基地建成运营。国家级创业孵化载体达96家。高新技术企业达1348家，增长2.3倍。发明专利授权量、PCT国际专利申请量、技术合同交易额分别增长4.8倍、5倍、4倍。实施百万人才集聚行动，住青院士26人、聘任院士23人，“千人计划”专家166人，泰山学者115人，人才总量169万人。发展活力更加强劲。坚持以改革破难题、以开放促发展，改革红利不断释放，开放型经济再创新优势。实施了经济、社会、文化、生态等领域600多项改革任务。完成新一轮政府机构改革。推进简政放权、放管结合、优化服务改革，行政审批事项精简57%。深化商事制度改革，市场主体总量突破100万户。市直企业经济效益在全国城市中居第4位。民营经济税收占比达44.2%。财富管理金融综合改革试验区建设成效显著，实现境内直接融资452亿元，金融业增加值占生产总值比重达6.7%。获批国家国内贸易流通体制改革发展综合试点城市。成为国家级旅游业改革创新先行区和全国旅游标准化示范城市。农村集体产权制度改革全面推行，农村土地“三权”分置改革顺利推进，确权登记颁证任务基本完成。对外开放实现新突破。实施国际城市战略，成为国家“一带一路”战略节点支点城市，对沿线国家投资额、出口额占全市比重分别达27.7%、53.1%。国际贸易总额突破1000亿美元。实际利用外资稳居副省级城市前列。“走出去”企业达1400多家，增长近2倍。新开通4条洲际直航航线，国际航线达到19条。董家口港获批国家一类开放口岸。保税港区汽车口岸成为全国第五大整车进口口岸。多式联运海关监管中心建成运营。新增14个友城、57个国际经济合作伙伴城市，成为中美、中英地方经贸合作重点示范城市。高水平承办APEC贸易部长会议、C20民间组织会议、国际教育信息化大会等一批重要国际活动。累计利用国内资金6822亿元。对口支援工作扎实推进。生态环境明显改善。强化城市生态空间管控，推动美丽青岛建设，绿色发展水平不断提升。加强胶州湾综合整治，胶州湾优良水质面积比例由52.9%提高到72.1%。成为国家级海洋生态文明建设示范区。大沽河成为统筹城乡、贯穿南北的生态走廊。李村河等20条重点河流水质持续改善。城市污水集中处理率达98.6%。全面完成国家、省下达的节能减排降碳任务。清洁能源供热面积超过3500万平方米。空气优良天数达到299天。新增造林63.7万亩，林木绿化率为40%，获批国家森林城市。成功举办2014世界园艺博览会。实施农村环境连片整治，城乡环卫一体化实现全覆盖。民生质量显著提高。坚持保基本保公共保普惠保均等，大力实施惠民工程，城乡居民获得感进一步增强。全市财政用于民生的投入达3915亿元，年均增长19.4%。建立城乡一体的就业创业政策体系，成为全国创业先进城市、国家新型职业农民培训示范市。学前教育普及水平、义务教育校际均衡水平位居副省级城市第一。建成齐鲁医院青岛院区一期、三医、妇儿医院、和睦家医院等一批重点医疗项目。医药卫生体制改革不断深化，居民医保个人负担率明显下降。长期护理保险制度荣获政府创新最高奖。千名老人养老床位从13张增加到37张，政府为困难老人购买居家养老服务实现全覆盖。人均期望寿命提高到80.9岁。医养结合“青岛模式”全国推广。城乡低保标准分别提高54.8%、116.6%。市定标准10万贫困人口全部脱贫。筹建保障性住房7.2万套。完成棚户区改造13.4万户。累计建成新型农村社区269个，35.4万农民搬进新居。持续开展重点领域专项治理，安全生产形势平稳，食品药品安全整治深入推进，交通拥堵治理成效显现，市容市貌整洁有序，社会治安环境持续优化。社会文明全面进步。注重物质文明与精神文明协调发展，推进文化青岛建设，城市文化软实力再上新台阶。积极培育和践行社会主义核心价值观，群众性精神文明建设实现常态化。蝉联全国文明城市称号。成为首批国家公共文化服务体系示范区。31件作品获“五个一工程”等国家奖项。首次荣获文华大奖、鲁迅文学奖。历史文化名城保护全面加强。全民健身蓬勃开展。世界休闲体育大会成功举办。青岛籍运动员在国内外大型赛事上取得优异成绩。军民融合创新示范区建设全面推进，军政军民关系更加巩固，实现全国双拥模范城“八连冠”。成为全国首批法治城市创建活动先进市。法律援助办案量保持全省第一。民族宗教、外事、侨务、对台、史志、统计、仲裁、档案工作不断加强，人防、气象、防震减灾、应急工作扎实推进，妇女、儿童、老龄、慈善、残疾人和红十字事业健康发展。政府建设扎实推进。坚持依法行政、从严治政，全面履行政府职能，政府公信力和执行力进一步提升。认真落实向人大报告、向政协通报制度。坚决执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。向市人大常委会提交地方性法规草案23件，制定政府规章38件，办复市人大代表建议2747件、市政协提案3368件。严格落实重大行政决策制度。完善信息公开制度，建成网上服务大厅和政府数据开放网站。持续开展向市民报告、听市民意见、请市民评议活动。政府部门网络在线问政形成常态。强化政府廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”，全面从严治党主体责任得到有效落实。推进行政监察和审计监督全覆盖，深化权力集中领域的改革，廉政风险得到有效防控。从严问责失职行为，行政问责740起、纪律处分127人。坚决查处“四风”、严厉惩治腐败，纪检监察机关累计立查案件5351件，党纪政纪处分5150人。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，认真落实中央八项规定精神，不断强化“庸懒散慢拖瞒”治理，营造了尚实干、勇作为、敢担当的良好政治生态。各位代表！回首五年发展历程，成绩来之不易。这些成就，归功于党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导，归功于市历届领导班子的励精图治，归功于市人大、市政协和社会各界的监督支持，归功于全市人民的拼搏奉献。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向中央、省驻青单位，向驻青部队和武警官兵，向所有关心支持青岛发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的挑战和存在的不足，主要是：经济增长内生动力仍需增强，一些企业生产经营存在困难。经济发展中仍然存在一些结构性矛盾，高端产业引领作用不够强，新旧发展动能转换任务艰巨。自主创新和成果转化能力有待提升，人才总量和结构还不适应创新发展的需要。全域统筹发展存在不少短板，城乡公共资源布局不够均衡。水资源总量不足，农村面源污染问题亟需解决，环境治理水平仍需提高。公共服务有效供给不足，民生工作还有一定差距。服务型政府建设任重道远，有的部门和干部缺乏改革勇气和担当精神，依法行政意识和水平有待提高，一些领域腐败问题时有发生。我们将强化忧患意识，正视问题、直面挑战，努力加以解决。 二、今后五年的目标任务各位代表！市第十二次党代会站在新的历史起点，绘就了青岛未来发展的宏伟蓝图。按照党代会的战略部署，今后五年政府工作总的要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真践行以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，落实省委“一个定位、三个提升”要求，以推进供给侧结构性改革为主线，以建设“三中心一基地”为主攻方向，不断提高发展质量和效益，提升城市品质和能级，增强集聚效应和辐射能力，争取进入国家中心城市行列，加快建设宜居幸福创新型国际城市。今后五年经济社会发展主要目标是：保持经济稳中有进、进中向好，生产总值年均增长7.5%左右，发展质量效益进一步提高，城乡居民人均收入提前实现翻一番目标，城市国际品质、竞争力和宜居水平明显提升，市民生活更加舒适便捷，全面建成更高水平更高质量小康社会。 （一）坚持创新发展，实现发展动能新突破。深入实施创新驱动发展战略，加快实现新旧发展动能转换，建设具有重要影响力的创新之城、创业之都、创客之岛。努力推进实体经济与时俱进发展壮大，产业迈向中高端水平，战略性新兴产业拉动作用明显增强，新经济初具规模，“青岛制造”的规模、品质和地位明显提升，成为全国服务经济先行区和示范区，进入世界海洋经济发展先进城市行列。建设为企业、居民和游客提供最大便利，宜居宜业宜游的智慧城市。全社会研发投入占比达到3.2%以上。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重46%以上。服务业增加值占比57%左右。 （二）坚持协调发展，构建全域统筹新格局。传承全域统筹发展规划，深化“三带一轴、三湾三城、组团式”的城市空间布局，建设国际湾区都会。区域协同、城乡一体、物质文明精神文明协调、军民融合发展水平显著提高。建成胶东国际机场、济青高铁、青连铁路、潍莱高铁。每年至少开通一条地铁，轨道交通营运里程260公里以上。建设10个现代化次中心城市，打造35个特色镇（街道）、300个特色城乡社区（村）。常住人口城镇化率提高到74%以上。 （三）坚持绿色发展，推动生态环境新提升。严格“七线”管控，保护好“红瓦绿树、碧海蓝天”的城市风貌。打好大气、水、土壤污染防治三大战役，大气PM2.5年均浓度下降20%以上，海洋生态环境持续改善，彻底消除河道、水库、塘坝黑臭水体，土壤环境质量安全稳定。基本实现城乡生活垃圾分类收集全覆盖。清洁能源消费比重持续提高。建立领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。生产生活方式更加绿色，城乡人居环境更加美好。 （四）坚持开放发展，推进对外开放新跨越。驰而不息抓开放促发展，深度融入“一带一路”战略，加快推进国际城市建设。进一步打造公开透明、法治规范、充分便捷、与国际惯例相衔接的营商环境，国际贸易、利用外资和对外投资总额保持同类城市领先水平。积极打造国际化的教育、医疗、养老服务体系，外籍常住人口、留学生、入境旅游人数大幅增长。建成东北亚国际航运枢纽、国家区域性航空枢纽、国家沿海高铁枢纽，打造欧亚大通道多式联运中心和转口贸易枢纽。大力引进国内外的资金、人才、技术和装备，支持有实力的企业有序走出去，发展一批总部在青岛的跨国公司，建成一批境外产业园区，构筑国际城市的坚实支撑。 （五）坚持共享发展，促进民生福祉新改善。坚持以人民为中心的发展思想，努力使城乡居民劳有应得、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居、贫有力助。就业、教育、文化、医疗、养老、住房、社保、交通、治安等公共服务和保障体系进一步健全，基本公共服务质量和均等化水平持续提升，工作生活的便利性明显提高，参与感、获得感、幸福感不断增强。食品安全、清洁取暖等群众关注的热点难点问题得到有效解决。城镇棚户区和农村危房改造任务全面完成。实现农村、城镇贫困人口稳定脱贫。各位代表！当前，青岛正站在承前启后、继往开来的新起点上。国家赋予青岛沿海重要中心城市的定位，省委省政府要求青岛充分发挥龙头带动的作用，全市人民期待青岛有更加美好的未来。市第十二次党代会为今后发展提出了新目标、指明了新方向。面对宜居幸福创新型国际城市建设的新使命，需要我们提升定位、拓宽视野，开拓创新、埋头苦干，作出一流业绩，创造新的辉煌。面对城市间竞争日趋激烈的新态势，需要我们主动作为、奋发进取，敢于担当、勇于突破，增创发展优势，率先走在前列。面对人民群众对美好生活的新期待，需要我们牢记宗旨、一心为民，脚踏实地、多办实事，抓好民生建设，增进民生福祉。我们坚信，有党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导，有全市人民的团结拼搏，我们一定会不辱使命、不负重托，圆满实现奋斗目标，交出经得起历史和实践检验、人民满意的答卷！ 三、2017年主要工作安排完成今后五年的目标任务，今年至关重要。我们一定要积极进取、真抓实干，主动适应把握引领经济发展新常态，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实现经济平稳健康发展和社会和谐稳定。主要预期目标是：全市生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长8.5%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，国际贸易总额增长5%左右，居民人均可支配收入增长8%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，完成年度节能减排降碳任务。重点做好以下工作： （一）深入推进供给侧结构性改革推动“三去一降一补”重点任务取得实质性进展。坚持“一业一策”，分行业制定转型升级方案和政策措施，促进有市场的传统行业转型升级，加快前景好的新兴产业发展壮大，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给。加快环保搬迁项目建设，促进石化区调整转型，实现老城区污染企业基本关停。鼓励企业兼并重组，推进劣势企业破产清算，加快“僵尸项目”出清。坚持住房的居住属性，合理增加住房有效供应，发展和规范住房租赁市场，整顿房地产交易秩序，努力保持房价稳定。支持企业市场化、法治化债转股，降低企业杠杆率。落实国家税费减免政策，清理规范政府性基金和经营服务性收费，落实进出口环节收费减免政策，努力减轻企业负担。深化农业供给侧结构性改革。推进标准化生产，加强质量安全监管，增加绿色优质农产品供给，打造国家现代农业示范区、国家农产品质量安全示范市。建设30万亩粮油生产功能区和30万亩高效设施农业生产功能区。培育新型农业经营和服务主体，农业规模化经营比重达到65%以上。培育休闲农业、乡村旅游等新产业新业态，促进一二三产业深度融合发展。出台农村土地所有权、承包权、经营权分置办法，完善农村产权交易市场体系。建立农业信贷担保机制。完成1000个村庄集体产权制度改革任务。 （二）深入推进国家东部沿海重要的创新中心建设把创新摆在发展全局的核心位置，推进以科技创新为核心的全面创新，大力培育新技术新产业新业态新模式。加快建设虚拟现实、深海与海工装备等支撑产业发展的科技创新中心，超前谋划脑科学、人工智能等面向未来的科技创新中心。推进国家高速列车技术创新中心建设，打造具有全球影响力的高速列车创新高地。推动中科院青岛科教园和在青院所建设发展。支持北京航空航天大学等5所高校新校区建设，推动同济大学等高校在青设立研究生院和研究院，争取中国社会科学院大学、中国康复大学等高校落户。推进西门子青岛研究院等研发机构建设。国家级创业孵化载体达到100家。力争技术合同成交额达到120亿元。加强知识产权保护，开展重点产业专利运营试点。强化企业创新主体地位和主导作用，构建政府积极推动的产学研协同创新机制。深入实施“千帆计划”，高新技术企业超过1500家。加强各领域管理创新，降低运营成本，提升管理效能。鼓励企业开展商业模式创新，促进互联网与传统产业深度融合，发展柔性化设计、个性化定制、供应链管理、制造服务化等新模式，培育平台经济、分享经济、体验经济等新形态。实施人才优先发展战略。完善人才激励保障机制，创新顶尖人才奖励资助、高端人才团队引进支持等政策，加强“高精尖缺”人才的精准引进。允许科研人员和高校教师依法依规适度兼职。推进孵化器、软件园、人才公寓建设，加快人才改革试验区、国际院士港、院士智谷、人才特区、国际人力资源服务产业园发展，完善人才服务中心功能，营造一流人才环境。推动形成鼓励创新、宽容失败的文化氛围。 （三）深入推进国家重要的区域服务中心建设推动生产性服务业向科技型、价值链高端延伸。努力集聚更多的服务业企业，充分挖掘其对我市经济发展的支持保障功能，积极推动其对周边地区发挥辐射作用。推进浪潮云计算数据中心、亚马逊联合创新中心等项目建设，支持黄岛争创大数据综合试验区。引进优质金融资源，发展金融新业态，打造面向国际的财富管理中心和金融改革创新试验区。做好政策支持和服务工作，引进新设一批产业投资基金。支持蓝海股权交易中心做大做强。引进专业化平台企业，规范发展大宗商品交易平台。加快港航联合商品贸易场建设，强化国际航运服务中心功能。抓好现代物流创新发展城市试点，推动董家口港区、胶东空港等物流园区建设，加快北方水产品交易和冷链物流基地建设。引进创办一批具有国际影响力的品牌会展项目。积极申办国际海事防务展。发展创意设计、营销策划、咨询评估等商务服务业。推动中铁世界博览城、红岛国际会展中心等100个重点项目建设，争取全年服务业投资450亿元以上。推动生活性服务业向智慧型、高品质转变。适应人民群众不断变化和日益提高的消费需求，鼓励和支持传统服务业改造升级、新兴服务业加快发展。发展文化、旅游、体育、健康、养老等幸福产业。试点建设智慧商圈和智慧商店。建成1-2处10万平方米以上的区域性品牌化二手车市场。高标准规划红岛商贸区，开工建设红岛国际农产品交易中心。推进国家级旅游业改革创新先行区建设，适应大众旅游井喷和高端休闲度假快速增长的新趋势，大力培育新业态，打造国际化旅游目的地城市。加快旅游资源整合与创新发展，培育大型现代旅游企业。推动公共服务业向便利型、高效率提升。统筹规划公共服务业发展，加强公共服务设施建设，在公共管理、社会保障、教育培训等领域开辟服务新空间，努力增加公共产品和公共服务的有效供给。鼓励民间资本参与公共服务业发展。 （四）深入推进国际先进的海洋发展中心建设提高海洋科技创新能力。积极融入和服务海洋强国战略，促进海洋科研机构联合创新，抢占海洋科技创新制高点。支持海洋科学与技术国家实验室、深海基地、深海钻探基地、海洋设备质检中心等国字号创新平台提升发展水平。推进全国首个国家海洋基因库建设。做大做强国家海洋技术转移中心，加速海洋科技成果转化。大力发展海洋经济。统筹海洋深度开发和海岸高效利用，加快深远海开发战略保障基地建设，拓展蓝色发展空间。培育海洋信息服务、海洋文化体验、海洋休闲旅游等新型业态，提升海洋生物、深海探测、海洋腐蚀防护等产业水平。转变现代渔业发展方式，发展现代化海洋牧场，打造“蓝色粮仓”。抓好总投资1200亿元的140个重点项目，促进蓝色经济跨越发展。 （五）深入推进具有国际竞争力的先进制造业基地建设加快制造业向中高端迈进。发展智能制造、精品制造、绿色制造、服务型制造，建设“中国制造2025”试点示范城市。坚持转型发展，强化企业技术改造，建设4个省级制造业创新中心，培育60家市级以上企业技术中心和工业设计中心，滚动推进300个以上工业转型升级项目，实施1500项企业技术创新重点项目。坚持融合发展，推广海尔、海信等企业经验，培育80个互联网工业试点示范项目，争创5个省级以上智能制造和服务型制造试点示范项目。坚持集群发展，打造轨道交通装备、汽车、航空航天等高端制造高地。坚持超前发展，培育新材料、生物、新能源等战略性新兴产业，发展传感器、石墨烯、智能机器人等新兴制造。统筹推进标准、质量、品牌建设。办好第一届国际标准化论坛，建设标准国际化研究中心。开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，倡导“工匠精神”，加快迈入质量时代。鼓励企业申报中国质量奖、争创中国驰名商标，培育一批国际知名自主品牌。推动“老字号”振兴发展，打造更多“百年老店”。 （六）着力提高发展质量和效益优化结构提高产业增加值。在推动经济总量规模继续攀升的基础上，更加注重质量和效益，努力创造更多财富。突出高端高质高效方向，着眼服务业做优做活、工业做强做大、农业做精做特，使各产业在转调创中不断增体量、扩能量、提质量，加快向价值链高端跃升。增强企业盈利能力。引导企业加快产品升级换代，提高竞争力和附加值，开拓市场、提质增效。鼓励企业创新机制、优化管理，瘦身健体、挖潜增效。加强银企对接与产融合作，引导企业利用境内外低成本资金等多元融资、降本增效。提高城乡居民收入。确保居民收入增长与经济增长同步。发布企业工资指导线和人力资源市场工资指导价位，引导企业职工工资合理增长。继续提高退休人员基本养老金，确保按时足额发放。通过支持农民转移就业、农业产业化等综合性措施，保持农民增收势头。促进财政收入稳步增长。优化财源建设政策措施,鼓励区市财政收入增量提质，提高税收收入占比。加强财政预算管理，确保财政资金和公共资源的使用依法合规、合理高效。 （七）大力培育和发展壮大市场主体促进市场主体加速成长。坚持抓主体促发展，打造更有活力的创业创新生态，提高经济活跃度。出台培育发展市场主体意见，新增市场主体10万户以上。通过深入挖潜催生一批市场主体，放宽准入、降低门槛，鼓励大众创业、万众创新，扶持个体工商户和小微企业发展壮大。通过扶弱促强壮大一批市场主体，支持个转企、小升规、规改股、股上市，力争新增境内外上市公司5家、新三板挂牌公司25家、蓝海挂牌企业150家。通过市场并购重组一批市场主体，在竞争合作中扩能升级。通过“走出去”拓展一批市场主体，积极参与国际分工，培育更多全国性企业和跨国公司。加大对企业扶持力度。实施便民助企服务清单管理，推进“多证合 一、一照一码”和企业登记全程电子化改革。深化大企业直通车和中小企业公共服务体系建设，积极帮助企业解决土地、融资、人才、创新和市场推广等发展难题。发挥各类商会、协会在联系政府、企业和市场中的桥梁纽带作用。优化政策和环境，促进民营经济发展壮大。严厉打击侵犯知识产权等违法行为，维护企业合法权益。尊重企业和各类市场主体，尊重企业家和各类创业者，关心爱护产业工人。激发和保护企业家精神，重视企业家队伍建设，积极为企业家搭建干事创业舞台。多层次培养工程师、技师等实用型人才。重视保护职工合法权益。努力构建既“亲”又“清”的新型政商关系。 （八）积极落实区域发展战略推进重点功能区高端突破。推动西海岸新区加快转型升级，提升功能定位，打造海洋强国战略新支点、全省对外开放桥头堡、全市创新发展排头兵。加快蓝谷海洋经济发展示范区建设，做强蓝谷省级区域创新中心，打造世界级海洋创新高地。提升高新区创新发展水平，培育壮大软件信息、医药医疗、智能制造与新材料等六大主导产业，在山东半岛国家自主创新示范区建设中发挥主力军作用。加快胶东临空经济示范区建设，打造区域性航空枢纽、高端临空产业基地、对外开放引领区和现代化生态智慧空港城。推动开发区和各产业园区二次创业，打造改革开放新高地、创新发展新龙头。推进青岛开发区国家智能化工业园区试点示范工作。支持保税港区申建自贸试验区。加快出口加工区向综合保税区转型升级。推动中德生态园打造具有可持续发展示范意义的生态园区。加快建设国际邮轮港城，打造国际化的邮轮旅游发展实验区和金融贸易创新示范区。争取军民融合创新示范区早日获得国家批复。促进区域城乡协调发展。统筹推进老城区复兴发展、新区高品质建设和三城互联互通，缩小南北差距，促进东西均衡。加快市南时尚中心区和青岛湾周边老城区、市北中央商务区和新都心、李沧楼山片区和院士双创中心、崂山湾国际生态健康城和金家岭金融区、城阳动车小镇等区域建设，有序推进老工业区改造，增强辐射带动能力。支持即墨汽车产业城、胶州经济技术开发区、平度新河化工产业基地、莱西新能源汽车基地等建设发展，提升县域经济能级。加快美丽乡村标准化建设，重点建设10个集聚类示范社区、100个美丽乡村示范村和1000个达标村。实施农村“七改”工程，改善人居环境。改造农村旱厕50万座以上，基本完成农村无害化卫生厕所改造任务。深化户籍制度改革，引导农业转移人口有序市民化。推进县域基本公共服务均等化，加强乡镇政府服务能力建设，基本实现标准化农村服务中心建设全覆盖。 （九）突出重点项目抓好各类投资开展常态化、精准化招商。立足青岛挖潜，同时眼睛向外，瞄准世界500强、全球行业领军企业、国内500强和民营企业500强，开展“千企招商大走访”活动，大力引进有生命力的优势产业项目、有爆发力的战略新兴产业项目、有带动力的现代服务业项目、有竞争力的特色农业项目、有承载力的城市建设项目。加大政策创新力度，制定更具竞争力的招商引资政策措施。创新招商方式，扎实开展主题招商、委托招商、中介招商和以商招商。加快重点项目建设。抓好总投资7543亿元的200个市级重点建设项目，新开工110个左右，竣工60个以上，完成投资1600亿元以上。加快一汽大众华东生产基地等项目建设，推进空客直升机、清华启迪科技城等项目尽早开工。强化土地、资金等要素保障，抓好项目调度和督查考核，确保重点项目早开工、早竣工、早达产。促进民间投资稳定增长。落实促进民间投资政策措施，激发民间投资活力。强化项目联审联评机制，筛选和推介一批有较好现金流、有稳定回报预期的项目，抓好总投资1540亿元的28个PPP项目，推动PPP合作模式覆盖更多领域。 （十）采取切实有效举措扩大消费深入实施扩消费行动。加快培育现代消费经济增长驱动体系，制定服务领域扩大消费实施方案，推进消费“ 十、 三、五”行动计划，争创全国沿海地区国际消费中心城市。积极开拓医养结合、健康管理、康复护理等新服务。扩大数字家庭、在线教育等信息消费。实施扩进口与促消费相结合的政策机制，扩大国外安全优质消费品进口。提高消费便利化水平。大力发展电子商务，推进快递示范城市建设，鼓励电商、快递进社区进农村，打通物流最后一公里。完善现代商贸流通体系，优化商贸均衡布局，加强商贸设施建设，积极引进新业态，适应时代特点和要求发展批发零售业，推进实体店和网络购销融合发展。建设一批退税商场、免税店，引进一批国际品牌。推动“菜篮子”工程惠民便利化、信息化、标准化，创建星级农贸市场40处以上。促进住宿餐饮业转型升级。积极培育社区托幼、家政、保健等便民服务业。加强市场秩序整治，不断优化消费环境。 （十一）全方位、深层次推进对外开放深度融入“一带一路”战略。发挥“一带一路”战略节点支点城市功能，加强与“一带一路”沿线国家（地区）的产业和金融等领域合作。复制推广上海等自贸试验区经验，培育参与国际合作竞争新优势。推动东亚海洋合作平台建设，扩大黄岛论坛国际影响力。推进欧亚经贸合作产业园建设。加快布局“一带一路”自贸驿站。加快外经贸动能转换。实施“优质优价优进优出”外贸发展战略，提升自主品牌、高附加值产品出口比重，鼓励先进技术、关键设备和零部件进口。加快跨境电商综合试验区建设，打造邮政跨境电商产业园等一批重点园区，建立一批“海外仓”和境外展示中心。推进中国服务外包示范城市建设。推行国际贸易“单一窗口”，深化关检合作“三个一”，压缩货物通关时间。推行“准入前国民待遇加负面清单”投资管理模式，依法依规放宽外商投资市场准入，加大境外招商引资工作力度，确保实际利用外资稳定增长。积极引进国内外一流企业在青设立地区总部、研发中心、培训基地等辐射全国的功能性机构。拓展境外青岛工商中心布局。完善服务体系和风险防范机制，支持企业积极稳妥地到境外建立原材料基地和生产基地、设立营销中心和研发中心。构建全方位对外开放格局。深入推进国际城市战略，不断深化细化重点行业和领域的对外开放工作。加强国际文化交流，鼓励国内外著名文化创意、制作、经纪、营销机构与本土文化企业合资合作。积极开展中外合作办学。推进科技领域国际合作。鼓励引进国内外高端优质医疗资源。加强城市宣传推介和旅游营销，提升城市知名度和影响力。深化与国际友好城市、友好合作关系城市和经济合作伙伴城市的交流合作。对接国家区域发展战略，扩大与沿黄流域、沿海区域合作，强化与山东半岛城市群和周边地区的联动发展。 （十二）积极深化重点领域改革争取更多国家、省改革试点任务，能自主推进的努力先行先试。继续精简下放行政审批事项，建立全市统一的网上审批平台，实施政务服务事项“同城通办”，加快营造审批事项最少、办事效率最高、服务质量最优的环境氛围，构建精简高效的政务生态。推进市场准入负面清单建设。推动监管方式改革创新，实现“双随机一公开”监管全覆盖。加快构建全市统一的公共资源交易平台。深化区市综合行政执法改革。完善旅游综合执法体制机制。取消公立医院、科研院所行政级别，推进法人治理结构建设。推动党政机关、事业单位与所办企业脱钩，实施经营性国有资产统一监管改革。加快行业协会商会与行政机关脱钩改革。鼓励非公有制企业参与国有企业改革。推进市以下财政事权和支出责任划分改革。扩大政府购买服务范围。深化价格机制改革，落实公平竞争审查制度。加快国家新型城镇化综合试点步伐，深化平度国家中小城市综合改革试点。推进镇（街道）行政管理体制改革。开展供销社综合改革。推进金融改革创新。加快财富管理金融综合改革试验区建设，推动青岛财富产品交易中心建设，争取在金融机构引入、人民币跨境投融资、财富管理综合监管等方面取得更多成果。加强金融风险排查和监测预警，强化企业资金链风险防控和新型金融业态监管，推进互联网金融、交易场所等领域风险专项整治，完善金融突发事件应急处置机制，筑牢金融风险“防火墙”。 （十三）大力推进城市建设管理运行精细化强化规划引领作用。树立“明智规划”理念，加快建立多规合 一、覆盖全域的空间管控体系。编制完成《2049远景发展战略》。加强次中心城市规划编制引导。编制海域资源利用总体规划，加强海岸线规划管理。推进城市设计试点，开展“生态修复”和“城市修补”，提升城市功能品质。推进精品化建设。推动胶东国际机场和董家口疏港铁路等重点铁路工程建设，加快6条地铁线建设，争取2号线东段开通试运营。开辟调整公交线路20条，创建公交都市。推进贫困村、偏远村通公交（客车）。抓好海绵城市、地下综合管廊建设试点，建成地下综合管廊30公里、海绵城市30平方公里。续建、新建、改建城市道路12条，推进6条未贯通道路建设。加强信息基础设施建设，加快城乡宽带网络提速，提高重点公共区域免费WiFi覆盖面,构建集城市建筑云、智慧城管、智慧养老、智慧社区等于一体的服务体系。加强精细化管理。坚持长效化、信息化、高效化、法治化，创新管理方式，提高城乡管理水平。出台一批城市管理行业标准。加大城乡环境一体化综合整治力度。加强综合行政执法，全年拆除违法建设不少于450万平方米。实施交通秩序综合治理，加快城乡智能交通系统建设，构建智能停车一体化平台和停车诱导系统，推行道路停车泊位统一管理，新建公共停车泊位7500个以上。增强运行保障能力。加快水源工程建设，提高引江、引黄输水能力，推进白沙河等5座主要水厂水质深度处理改造项目，开工建设日处理能力5万吨的海水淡化矿化项目，再生水利用率达38%以上。完成麦岛污水处理厂升级改造，建成张村河水质净化厂。实施“五个三千”工程，推进“世界一流城市配电网”试点。建设电梯安全应急和监控中心。新建天然气管网180公里，新增天然气用户8万户。优化环卫设施布局，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。 （十四）着力保障和改善民生人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。必须持之以恒为群众办实事、解难事，让人民生活更有保障、更有尊严、更加幸福。重点办好10件33项市办实事。大力促进就业创业。落实就业优先战略，做好高校毕业生和城镇困难人员、残疾人就业工作，确保城镇零就业家庭“动态消零”，实现城镇新增就业30万人。实施大众创业工程，支持创业投融资平台发展，政策性扶持创业1.5万人。完善覆盖城乡的劳动者技能培训制度，技能培训帮扶1万人，新型职业农民技能证书培训1.5万人。完善协调机制，构建和谐劳动关系。健全农民工工资支付督促检查和治理机制。办好公平优质教育。启动省级教育综合改革试验区建设。新建、改扩建100所幼儿园，全市公办和普惠性幼儿园比例达到80%以上。推动义务教育优质均衡发展，新建、改扩建中小学75所，改造农村义务教育薄弱学校100所，新建中小学标准化食堂80所。开展城区优质学校和农村中小学校结对帮扶工作。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策。加强农村教师队伍建设，落实乡村教师支持计划。全市95%的中小学校建成智慧校园。优化职业学校和专业布局，打造品牌职业院校。支持驻青高校积极实施“双一流”建设。推进家庭教育普及工程。健全终身教育体系。提高特殊教育水平。扶持规范民办教育发展。深化健康青岛建设。落实健康中国规划,努力让人民群众公平可及地享有全方位、全周期的健康服务。加快市公共卫生中心、市民健康中心、北部医疗中心等重点医疗项目建设。启动医疗健康数据中心建设，发展智慧医疗、精准医疗。深化医药卫生体制改革，推行医药分开，巩固基本药物制度，推进医联体建设。加快推进国家中医药综合改革试验区和省级健康服务业创新发展试验区各项工作。开展健康社区建设。推进分级诊疗制度，推行家庭医生签约服务。加强乡村医生、全科医生队伍建设。完善医疗纠纷调解机制。强化院前急救网络体系建设。加强妇幼健康、孕前优生服务，提高出生人口素质。扎实推进脱贫攻坚。实施脱贫退出与监测动态管理，健全稳定脱贫长效机制。加快贫困镇村基础设施和基本公共服务建设，抓好产业扶贫，深入开展金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等扶贫行动，实现省定贫困村和市定经济薄弱村全部脱贫摘帽。启动城镇精准扶贫工作。鼓励引导社会力量参与扶贫。做好对口支援和扶贫协作。织密扎牢民生保障网。推进住房租赁补贴发放和实物保障工作，完成住房保障6000套（户），启动棚户区改造4.8万套（户），实现回迁2.6万户，完成老旧住宅小区综合整治829万平方米。提高社会保险待遇和城乡低保标准。落实全民参保登记计划，推广社保卡就医“一卡通”。实施补充医疗保险制度，健全城乡一体的医疗保险制度。完善长期护理保险制度，发展农村护理保险业务。加强养老机构服务质量监管和护理人员培养，完善激励机制，提高养老院服务质量。健全医养合作机制，将符合条件的养老机构内设医疗卫生机构纳入城乡医保定点范围。建立10处社区失智老人照护示范中心。完善农村社区居家养老服务体系。发展临终关怀事业。完善重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴制度，为全市60周岁以下残疾人购买意外伤害保险。完善医疗救助和临时救助制度。支持慈善事业发展。完善农村留守儿童和妇女、老人、残疾人关爱服务体系。 （十五）切实抓好环境保护和资源集约高效利用加强生态保护和建设。推进燃煤废气、机动车尾气、工业有机废气和扬尘治理，完成40台燃煤锅炉超低排放改造等治理项目。严格落实河长制、湾长制，加强流域、海域精细化管理，建设胶州湾、西海岸国家级海洋公园，基本完成14处黑臭水体整治。加强18处城市集中饮用水水源地环境保护与整治，实施农村规模化供水提质改造工程。启动土壤环境状况详查，强化工业污染场地土壤环境管理，加大农业面源污染防治力度，加快畜禽养殖废弃物处理和资源化利用。建设青岛北部生态屏障。加强山体保护，做好浮山综合治理。建设绿地200公顷，新增造林2.3万亩。推进资源集约高效利用。实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。开展近零碳排放区示范工程，扩大清洁能源利用，推进重点用能单位节能低碳行动，推广装配式建筑、被动屋等节能技术，实施节能保暖工程200万平方米，更新新能源公交车914辆。提倡全民节约用水，推广节水技术，全面建立居民用水、用气阶梯价格制度。实行最严格的耕地保护制度，划定全市永久基本农田。完善生态文明制度。落实省级生态红线，开展市级生态红线划定工作。实施碳排放权、排污权、水权等有偿使用和交易等制度。健全生态保护补偿制度。建立新改建城市绿地补助机制。推行环境污染第三方评估和治理。着力解决环境突出问题，严厉查处环境违法违规行为。 （十六）全面提升城市文化品质提升城市文明程度。大力培育和践行社会主义核心价值观，传承发展中华民族优秀传统文化。广泛开展“中国梦”主题教育实践，推进“四德工程”建设。深化文明城市、文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园、文明家庭创建活动，努力营造向上向善的城市文化。开展文明交通等系列宣传活动。推动志愿服务制度化。加强未成年人思想道德建设。推进网络文化建设。深入开展双拥共建，加强国防教育和民兵预备役工作。推动人防建设与经济社会融合发展。推进气象、防震减灾能力建设，创建国家防震减灾示范城市。做好侨务、对台和民族宗教工作。发挥好仲裁、司法职能作用。提升统计、档案、史志工作水平。促进老龄、慈善、残疾人、妇女儿童、青少年事业全面发展。建设文化青岛。实施文化惠民提升工程，加强区市公共文化设施和乡镇基层综合文化服务中心建设，办好市民文化艺术节，开展全民阅读活动。推进国家首批文化消费试点城市建设。推动市文化艺术中心开工、市博物馆改扩建、电影博物馆建设。推进即墨故城、琅琊台、齐长城等遗址保护利用项目规划建设。打造滨海文化长廊，彰显海洋文化特色。发展高端影视，申创“电影之都”，打造东方影都、国际电影交易中心和国际电影艺术技术创新平台。设立文化创意产业发展基金，实施文化创意产业“个十百千万”工程。支持媒体深度融合发展。高水平举办电影金凤凰奖颁奖典礼。加强科学普及。繁荣发展哲学社会科学。支持特色新型高端智库发展，加快中国社会科学院青岛研究院建设。加快市民健身中心等场馆建设，打造一批市民身边的活动中心，建设以笼式足球场为主的运动场100处。推进帆船之都和足球名城建设。做好第24届省运会、第10届省残运会等筹备工作。 （十七）不断加强和创新社会治理综合运用经济、行政、法律、科技、文化等手段，推进治理体系和治理能力现代化，构筑全民共建共享的社会治理格局。推动安全生产领域改革发展，加快风险分级管控和隐患排查治理体系建设，加大举报奖励和违法处罚力度，坚决守牢安全生产底线。做好森林防火和防汛抗旱工作。加强城乡公共消防设施和道路交通安全设施建设。坚持源头严防、过程严管、风险严控，完善食品药品安全监管体制，加快食品安全标准同国际标准对接，创建国家食品安全示范城市。食品安全定性定量检测6.5万批次。实施“七五”普法规划，建成市、区（市）规范化公共法律服务中心。落实信访工作责任制，依法及时就地解决群众合理诉求。加强行业性、专业性人民调解组织建设，完善矛盾纠纷多元化化解机制。健全立体化、智能化社会治安防控体系，加强社会治安综合治理基层基础建设，建立“一村一警务助理”制度，依法严厉打击各类刑事犯罪。加强对“村霸”和宗族恶势力的整治。加强风险评估，完善应急体系，增强全民自救互救意识，提升基层单位应急管理和第一响应能力。建成企业信用服务系统，完成国家信用体系建设试点任务，力争进入全国首批信用体系建设示范城市。 四、努力建设人民满意政府二号首长牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面，不忘初心、坚守正道，加快转变政府职能、提高行政效能，更好为人民服务。 （一）坚持依法行政。深入贯彻法治政府建设实施纲要和加强法治政府建设的意见，将政府活动全面纳入法治轨道。严格执行市人大及其常委会决议决定，落实重大事项向人大及其常委会报告、向政协通报制度，自觉接受市人大的法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督。做好建议提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。加强城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域政府立法。开展相对集中行政处罚权和相对集中行政许可权试点，加快行政执法监督体制机制改革。推进行政复议规范化建设，做好行政应诉工作。坚持科学民主依法决策，完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，落实政府重大决策出台前向市人大报告制度。加强政务诚信建设，完善政务诚信约束和问责机制，以实际行动取信于民。 （二）优化政务服务。推行“互联网+政务服务”，推动网上政务服务向基层延伸，加快公共服务事项网上办理，初步实现政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”。清理各种证明和手续，最大程度方便群众和企业。推进政务信息资源整合共享，建成启用政务大数据和云计算中心。探索政务公开标准化、规范化试点，推进行政决策、执行、管理、服务、结果和重点领域信息公开。加强政府网站建设和管理，强化政策解读，回应社会关切。深化政民互动，加强政务服务热线平台建设和政务舆情回应，发挥“三民”活动、网络在线问政、行风在线等互动平台作用，提高政府感知群众期盼、服务公众需求的能力和水平。 （三）推进作风转变。始终把纪律和规矩挺在前面，严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定精神，确保政令畅通、令行禁止。巩固放大“两学一做”学习教育成果，大力倡树积极进取的精神、务实创新的精神、担当有为的精神，推动改进作风常态化、长效化。加强政府工作人员培训和知识更新，提升专业能力、创新发展能力和依法办事能力。深入基层调查研究，进一步察实情、出实招、办实事。加强对依法履责的监督，完善督查问责机制，以“钉钉子”精神推进工作落细落小落地落实，问责为官不为，惩治为官乱为，切实做到言必信、行必果。健全正向激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明给干事者鼓劲、为担当者撑腰，让广大干部想干事、敢干事、能干成事。 （四）强化廉政建设。扭住党风廉政建设责任制这个龙头，坚持严字当头，树立问题导向，拧紧责任链条，把管党治党政治责任与政府工作责任一起落实。强化公共资金、国企国资、金融和公共资源交易等重点领域监管。加强财政支出管理，努力提高财政绩效，政府一般性支出一律压减5%，确保“三公”经费只减不增。加强审计监督和审计查处问题的整改。坚决整治侵害群众利益的不正之风和突出问题，继续“零容忍”惩治腐败。各级政府工作人员要不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，守住从政为官的底线、不越制度法规的红线、筑牢党内监督的防线，始终做到公正用权、谨慎用权、依法用权，以实际行动树立新一届政府的良好形象。各位代表！新的蓝图鼓舞人心，新的征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共青岛市委的坚强领导下，撸起袖子加油干，勇立潮头敢为先，不断开创宜居幸福创新型国际城市建设新局面，以优异成绩迎接党的十九大和省党代会胜利召开!

  2025-07-27

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